让传统农业活起来,法库县优化农业结构发力质

日期:2019-11-03编辑作者:betway必威平台

    本报讯(记者于险峰张仁军)今年以来,辽宁省法库县按照农业改革三年行动计划,以乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧改革为主线,走质量兴农之路,谋划“一区、两带、三园”农业发展格局(一区:辽宁绿色食品加工区;两带:沈康高速两侧现代农业示范带、秀水河流域现代农业示范带;三园:农村电商产业园、休闲农业产业园、农业科技产业园)。大力实施“品牌兴县”战略,以工业理念谋划农业发展,扎实推进项目建设,实现一二三产业融合发展。

  (二○一八年一月二十九日)  

|解密梅州农业供给侧改革⑤|
  产业兴旺是乡村振兴的重要内容之一,梅州市一直积极探索,不仅大力培育发展第一产业种养业,更以第一产业为基础,不断延伸产业链条,嫁接“互联网+”,推进农业发展“接二连三进四”,让传统农业“活起来”。
  作为传统农业大市的梅州,农业人口占比达64%,涉农经营主体超6000家,农业占产业比近20%。在传统农业向现代农业转型升级的关键时期,梅州市坚持把推进供给侧结构性改革作为农业工作的主线,整合现代农业发展要素与资源,优品种、优品质、优产业,农业发展硕果累累,多项工作走在全省前列。其中,农业经济增速多年全省领先;省级龙头企业数量累计122家,全省第一;广东省名牌产品数(有效期内)90个,占全省近1/10。
  □南方农村报记者 程胜涛 通讯员 温景添 肖铭浩 陈裕锋 李新
统筹 胡念飞 袁雪燕
精深加工普通柚果可增值百倍
  “从精深加工方面发力,是提升和挖掘农产品价值的重要方向和发展趋势。”梅州市农业局局长刘玉涛认为,农产品除了鲜销,还要结合发展健康食品工业,发展农产品精深加工,深挖附加值。梅州是农业大市,发展精深加工是传统农业转型升级的关键抓手。梅州依托粮食、金柚、茶叶、脐橙、油茶等产业,积极培育发展加工型农业企业,对接科研院校,研发加工产品,改造加工设备,提升加工能力,丰富加工产品。
  广东李金柚农业科技有限公司是一家集种植、销售、加工于一体的省级龙头企业。近年,瞄准柚苷(柚果提取物,广泛应用于医药、食品、日化品等领域)国内市场需求大的现状,对柚果3、4月份的疏落果、幼果、次果进行加工,提取柚苷、柚苷二氢查尔酮,变废为宝。“与中国农业科学院柑桔工程技术研究中心合作,开发柚果精深加工产品,综合加工利用后,可增值数十倍至数百倍。”该公司总经理李永生说,目前已建成精深加工车间1.3万平方米。
  这是梅州发展精深加工、延长产业链条的一个缩影。如今,梅州从事金柚精深加工的企业充分利用不同时期的柚果,根据不同的工艺流程,研发出柚苷、果胶、膳食纤维等金柚提取物,柚子酥、柚子月饼等金柚休闲食品,金柚果汁、金柚啤酒等金柚饮品。
  近年来,在金柚精深加工领域,涌现多家起点高、产品互补、综合利用的加工企业。其中,广东顺兴种养股份有限公司是梅州首家在新三板挂牌的种植业企业。“投资几千万元,新建加工生产线,实现从种植到加工再到市场品牌一体化经营,壮大企业,转型升级。”该公司董事长邓展华介绍。该公司建起近2400亩自营蜜柚基地,蜜柚出口到俄罗斯、加拿大等多个国家和欧盟等地区。.这两年开始向精深加工领域发展,新建深加工车间5600平方米,购置生产线、冷藏保鲜及加工研发设备106台(套),开发了蜜柚果脯、蜂蜜柚子茶、蜜柚果汁饮料等蜜柚深加工产品,预计年可新增产值1亿元。
  除金柚加工外,梅州以粮食为原料的米酒、淀粉、米粉,以南药为原料的天然冰片、精油、葛根粉,及茶叶类、盐焗类等产品的加工能力也不断提升。为进一步扶持壮大农业加工产业,去年梅州出台《关于进一步扶持农业龙头企业和发展农产品精深加工的实施方案》,每年拨专项资金加大对精深加工主体的扶持力度,推进加工产品改造升级,丰富加工产品,完善加工设备,适应消费升级的市场需求。目前,全市农产品加工总值超过亿元的企业有7家,农产品加工总值超过5000万元的企业有26家,全市农产品加工率30%。
农旅结合推动一二三产业融合发展
  “提升品质、做强一产,发展加工、做优二产,挖掘农业休闲旅游功能、做活三产。”刘玉涛认为,农业最基本的功能是提供食物保障,随着社会经济的发展和生活水平的提高,返朴自然的农业观光休闲受到推崇。这为农业一二三产业融合发展提供了极大的发展机遇。2017年,梅县区、蕉岭县入选国家农村一二三产业融合发展试点县。
  农业与休闲旅游结合成为梅州农业发展的新增长点,参加梅县区金柚飘香文化节、大埔蜜柚名茶旅游节、平远县脐橙文化旅游节的游客和采购商络绎不绝。
  蕉岭县三圳镇芳心村,不时有游客在田间“劳作”,他们是专门来体验“新农生活”的都市人。该村整合20余亩土地,分为170多块,建成芳心生态农场。城里人只需交管理费,村民替他们打理菜园,随时都能采摘。同样在蕉岭的长潭镇白马村上合片,村民理事会成立农工商农业发展公司,采用资金、土地入股形式,集约300多亩土地打造美丽乡村花海景观,并配套民宿。
  2017年,南寿峰农业公园、曼佗山庄入选首批“广东农业公园”。平远县曼佗山庄是一家以精深加工油茶为主营产品,引进旅游元素发展休闲农业和乡村旅游,打造集有机油茶种植、农产品加工生产、花卉种植观赏、农耕文化展示、农业科普教育、休闲养生于一体的三产融合农业公园。2016年-2017年接待游客60万人次,产品销售、门票等综合收入约4000万元。
  梅州结合梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,积极打造“一镇一特”“一园一景”“一村一型”的乡村休闲旅游新格局,以点串线带面示范建设,促进农旅融合发展。继雁南飞、雁鸣湖后,又培育发展南寿峰农业公园、曼佗山庄、四季佳禾、茶亭岗金柚公园等一批休闲观光农业基地。同时,各地积极争创休闲农业与乡村旅游示范县(镇、点)。大埔县、平远县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号,全市有9个镇及14个休闲农业基地获得“省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)”称号。
互联网+农业实现信息化运营
  近年来,梅州农业部门积极利用互联网信息技术,推进生产智能化、管理高效化和销售电商化,使传统农业更具“智慧”。
  梅州着手将互联网、大数据、云平台等新技术、新科技运用到农业生产领域。“茶场上立着的一根根‘三头六臂’的‘铁柱子’,就是农眼系统的监测基站,监测信息通过物联网实时传输到云端,再从云端反馈到手机终端。”平远县园山湖农业开发有限公司茶场技术员沈子玉介绍,根据监测到的降雨量、土壤湿度、空气湿度等数据,适时调整管理措施,提高了管理精准性。
  “以往对农作物病虫害的监测,主要靠人工到田间地头观察、分析,费时费力,容易出现滞后、监控频次少等问题。”梅县区植物检疫与病虫测报站站长温康林说,梅县区农业部门依托云计算和物联网技术,开发建立“农作物病虫害监测物联网系统”,以实现病虫害的快速预警防治。通过部署在农业生产现场的各种传感节点和无线通信网络,做到实时监测、及时预警、信息共享、适时防控。
  “传统管理层级多,效率低,借助互联网,建立综合信息服务平台,开展信息传递及管理,工作效率提升。”刘玉涛说,随着新媒体、自媒体时代到来,梅州农业部门以成立信息中心为抓手,陆续开通飞信、微信、微博、协会微信群、群邮件和办公OA系统多个通道,为农业生产、经营、管理者队伍提供在线咨询、产业设计、项目策划、科技培训、品牌宣传、政策法规、灾害预防、病虫防治、市场行情等全方位、宽领域服务。目前,该平台每次信息发布可延伸传播30万人次以上,成为农业部门管理协会、企业及品牌宣传推介的重要“武器”。
  梅州在销售中也充分运用互联网信息技术,建立以市区农电商产业园为核心平台,以各县农电商为区域平台,以经营主体为辐射平台的“三位一体”电商体系,农电商交易额在全省领先。2014年率先搭建面积1.2万平方米的“梅州市客天下农电商产业园”,汇集梅州12个市级农业协会近千个经营主体、3000余种产品入驻,并开发客天下购网上商城和客天下智慧社区平台商城,构建起集“线下展销+线上远销”于一体的综合性农业电商平台,成为梅州当地优质特色农产品的重要展示窗口和新型流通渠道。目前,在广州、河源、井冈山等地,陆续建立线上(电子商务)线下(产品体验店)一体化加盟店。
  此外,梅州农业部门还鼓励支持企业依托自身品牌,通过第三方网商平台开设网上旗舰店、专卖店,加盟入驻淘宝、天猫、京东等知名电商平台,自主开发手机客户端,突破传统“商圈”,拓宽国内外市场。“公司通过B2B的电子商务模式,自建物流及生鲜速递体系,为餐饮商家提供优质生鲜采购‘全城一站式配送’服务,去年网商营业额1500万元。”获得“2017年农电商示范企业”的梅州自家人农电商有限公司总经理方月英笑着说。
  梅州农业部门把培育发展农电商示范企业作为拓展市场的重要抓手。近两年,共筛选15家品牌效应明显、产品标准化高、网商平台交易量大的骨干企业,授予“梅州市农电商示范企业”称号。

    提升品质,优化农业产业结构。以沈康高速两侧国家现代农业示范带和秀水河流域省级现代农业示范带为核心,建设“三区三园”标准化基地100万亩,粮食综合生产能力稳定在15亿斤左右。推进设施农业、花生、辣椒等高效农业。对现有的蔬菜、花卉、葡萄等设施农业进行升级改造,扩大规模,实现生态高效可持续,蔬菜总量实现20万亩、40万吨。

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)精神,结合我省实际,制定本实施意见。

    内培外引,强力推进项目为王。不断完善孟家绿色食品加工区,提升园区承载力,为引进农产品深加工项目提供支撑。培育以260个“三品一标”为核心的农产品品牌,重点支持以法库肉牛、五龙山葡萄、叶茂台花生为主的地理标识产品。新增“三品一标”10个以上,总面积突破160万亩,农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。

  一、总体要求

    彰显特色,培育新兴智慧农业经营主体。打造具有法库特色的“互联网+农业”模式,规划建设法库农村电商产业园。以特色农产品营销和乡村旅游营销为重点,培育特色电商乡镇1个以上,特色电商村两个以上。

  我省地处东北黑土带中心地域,耕地是我省重要的优势资源。保护和利用好珍贵的耕地资源,对于我省实施“三个五”战略,加快新一轮振兴发展具有十分重要的保障和支撑作用。各地各部门要以贯彻落实党的十九大精神为统领,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党中央、国务院关于加强耕地保护的重大决策为指导,深入贯彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、粮食生产能力不降低四条底线,深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚持“严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新”四项原则,压实耕地保护责任,不断完善耕地保护制度和占补平衡政策,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护,确保到2020年全省耕地保有量不低于9100万亩,永久基本农田保护面积不低于7380万亩,确保建成2740万亩高标准农田,为稳步提高粮食综合生产能力提供坚实资源保障。

    激活要素,创新农业发展方式。建立县、乡(镇)、村三级农村产权交易平台,推进农村承包土地跨村、跨镇向农事企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转,土地流转面积突破50万亩。探索农村土地经营权抵押、担保、股份制改革等办法,为农业经营主体提供资金、资源支持,土地经营权抵押贷款突破5亿元。

  二、坚持节约优先,严控建设占用耕地

  (一)加强土地规划管控和用途管制。强化土地利用总体规划的整体管控作用,严格建设项目用地预审和规划审查,从严核定新增建设用地规模,优化建设用地布局,从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。推进有条件的地方编制村土地利用规划,引导农民集中建房或原址重建。实行新增建设用地计划指标直接下达市县,并将补充耕地能力、节约集约用地水平作为确定市县用地计划指标数量的重要因素。

  (二)严格保护永久基本农田。全面完成永久基本农田划定,并落实到土地利用总体规划中、记载到农村土地承包经营权证书上,做到上图入库、落地到户。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区范围内的耕地要优先划入永久基本农田,实行重点保护。永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。强化永久基本农田对各类建设布局的约束,各地区各有关部门在编制城乡建设、基础设施、生态建设等相关规划,推进多规合一过程中,应当与永久基本农田布局充分衔接,原则上不得突破永久基本农田边界。一般建设项目不得占用永久基本农田,能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目确需占用永久基本农田的,在可行性研究阶段,应当严格论证、依法依规按程序报批并补划数量、质量相当的基本农田。严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划,规避占用永久基本农田审批。永久基本农田纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台管理,作为土地审批、执法监察的重要依据。

  (三)推进节约集约用地。实施建设用地总量与强度双控行动,“十三五”期间,各市县城乡建设用地总规模不得突破土地利用总体规划,到2020年末,全省单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不得低于20%。积极盘活存量建设用地,促进城镇低效用地再开发,支持行业和企业兼并重组,引导产能过剩行业和“僵尸企业”用地退出、转产和兼并重组。扎实推进建设用地二级市场改革试点,规范土地使用权转让、出租、抵押行为,提高存量土地资源配置效率。制定地上地下空间开发利用管理规范,推进建设用地多功能立体开发和复合利用。加强节约集约用地评价,继续开展节约集约模范县市创建活动,强化市县政府节约集约用地水平考核。

  (四)严控项目占用耕地规模。强化用地规模审查,引导建设项目不占或少占耕地。确需占用永久基本农田或占用其他耕地规模较大(线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上,不包括水库类项目)的建设项目,省国土资源厅应组织踏勘论证。对超出国家规定标准的,坚决核减用地规模。农民建房应当充分利用村内存量建设用地和未利用地,确需占用耕地的,必须严格执行宅基地占地标准。

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