培育农业农村新动能,榆中构建现代农业产业体

日期:2019-11-28编辑作者:betway必威平台

党的十九大报告指出,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。农业部农产品加工局局长宗锦耀认为,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,其关键是人才,动力是双创,重点是产业,出路是融合。目前,我国农村产业融合发展态势良好,农村创业创新活力迸发,新产业新业态新模式大量兴起,培育了农业农村经济发展新动能。
十九大报告指出,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。报告为何强调要促进农村一二三产业融合发展?今后应如何推动农村产业融合发展?广大农民又会收获哪些政策大礼包?针对相关问题,经济日报记者采访了农业部农产品加工局局长宗锦耀。
记者:十九大报告为何强调要促进农村一二三产业融合发展?如何理解融合发展的时代背景?
宗锦耀:党中央国务院高度重视农村产业融合发展。2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”,并明确了相关具体要求,这标志着党的“三农”理论和政策又一次创新发展。2016年4月,习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上指出,大力发展农产品加工流通,促进农村一二三产业融合发展。2017年的中央一号文件提出,深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。
解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,要求我们必须大力推进农村一二三产业融合发展。大力推进农产品加工业转型升级,为人民群众提供营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优价廉、物美实用的加工制品,满足人民美好生活的物质需要;不断提升休闲农业和乡村旅游发展水平,传承农耕文明,发掘民俗文化,拯救村落文化,弘扬乡贤文化,复兴乡风文明,满足人民美好生活的文化需要;积极推进美丽乡村建设,美化山水林田湖草,构建天人共美、相生共荣的生态共同体,打造望山看水忆乡愁的好去处,满足人民美好生活的生态需要。这都需要推进农村产业融合发展。
推进农村产业融合发展,对解决“三农”问题有重大意义:产业融合发展是构建现代农业产业体系生产体系经营体系的迫切要求,是促进农民持续较快增收的重要支撑,也是培育农村新产业新业态新模式的有效途径,还是推动城乡融合发展的必然选择。从近年的实践看,推进农村产业融合发展,使我国一些地区的农业农村经济发展已具有4.0版本的明显特征,农业农村经济发展新动能正在广阔天地中蓄势迸发,使农业农村真正成为大有作为的广阔天地。
如今,工业4.0的概念已广为人知。实际上,我国农业农村经济发展也存在从1.0版本到4.0版本的升级过程。1.0版本是主要依靠人力畜力的规模农业,2.0版本是主要依靠农业机械装备的工业化、产业化农业,3.0版本是主要依靠互联网和智能化技术的信息化农业,4.0版本是主要依靠农村产业融合催生的诸多新产业新业态新模式农业。应该说,农村产业融合发展是产业之间的高度融合,比农业产业化内涵更丰富、功能更多样、业态创新更活跃、利益联结程度更紧密。
记者:新时代,推动农村产业融合发展的总体思路、目标和途径是什么?
宗锦耀:新时代,要按照“基在农业、惠在农村、利在农民”的总体要求,以让农民分享二三产业增值收益为核心,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为基础,以延长产业链、提升价值链、组合供应链为关键,以培育农村新产业新业态新模式为重点,促进产业兴旺和城乡融合,为农业农村现代化提供有力支撑。
具体目标上,一要推动提质增效发展。把高质量发展作为根本要求,引导产业由数量增长向质量提升转变,降成本、补短板、强弱项,增品种、提品质、创品牌,提升企业效益和竞争力。二要推动创新驱动发展。把创新作为产业发展的第一动力,引导产业由要素驱动向创新驱动转变。建立以企业为主体、市场为导向、产学研推深度融合的技术创新体系,加强技术集成、促进成果转化、建设人才队伍,提升产业科技创新能力和企业技术装备水平。三要推动绿色引领发展。把绿色发展作为指导产业可持续发展的主攻方向,引导产业由资源消耗型向环境友好型转变。建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系,大力发展绿色休闲旅游,实现增效增绿增收,经济社会生态效益有机统一。
基本路径上,要多主体培育,构建农村产业融合的经营体系,支持新型经营主体发展融合项目,激发多种主体生机活力;要多业态打造,构建农村产业融合的产业体系,以加工流通、休闲旅游为引领,促进产业相互渗透和交叉重组;多要素发力,构建农村产业融合的生产体系,将产业发展由依靠单要素发展转变到依靠资金、技术、管理、企业家等多要素协同发力上来;要多利益联结,积极发展合作制、股份合作制、股份制等组织形式,构建多种类型的融合模式,打造利益共同体和命运共同体;多模式推进,积极探索融合发展模式,打造产城融合型、农业内部循环型、农业产业链延伸型、农业多种功能拓展型等多种类型。
记者:今后在推进产业融合方面有哪些着力点?广大农民会收获哪些政策大礼包?
宗锦耀:习近平总书记强调,新时代要有新气象,更要有新作为。乡村振兴的关键是人才,动力是双创,重点是产业,出路是融合。农业部门要履职尽责、锐意进取,努力推动农村一二三产业融合发展取得新进展新突破新成效。
第一,以落实政策为重点引导融合。继续推动落实国办有关文件精神,推动各项政策措施落地生效。继续与有关部门协调合作,争取财税、金融、用地、用电、科技、信息、人才、运输等政策支持。联合有关部委制定促进农产品精深加工若干政策,促进初加工、精深加工和综合利用加工协调发展。组织实施农村产业融合发展项目,扶持一批带动力强、影响力大的产业融合发展主体。继续与金融机构合作,为产业融合发展提供优惠信贷支持。
第二,以创业创新为动力促进融合。实施乡村就业创业促进行动,按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务双创的总体思路,搭建平台、完善机制、培育主体、强化服务、树立典型,以创新带创业,以创业带就业,推动农村创业创新蔚然成风。支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵等返乡下乡人员结合自身优势和特长,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,繁荣农村经济。重点支持发展特色农业、乡村休闲旅游等服务业,以及其他新产业新业态。
第三,以产业发展为基础支撑融合。促进农村产业优化升级,加快培育发展新动能,着力实现技术集成、要素集聚、企业集中和产业集群。做优农村第一产业,发展绿色循环农业,推进优质农产品生产,优化农业发展设施条件,夯实产业融合发展基础;做强农产品加工业,实施农产品加工业提升行动,大力支持发展初加工,全面提高精深加工水平,积极推动综合利用加工;做活农村第三产业,大力发展各类专业流通服务,积极发展电子商务等新业态新模式,拓宽产业融合发展途径。
第四,以树立典型为示范带动融合。注重典型引路开新局,加强分类指导,因地制宜,围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投**机制等方面,积极探索和总结产业融合发展好经验好做法,树立一批典型,形成一批可复制可推广的案例模式。
此外,要以公共服务为手段推动融合。打造农村双创公共服务平台,加强农村双创园区(基地)建设,推动市县政府设立联合服务窗口,依托现有的各类公益性农产品市场和园区(基地),为返乡下乡人员提供创业创新场所和高效便捷服务。通过优化公共服务,推动农村一二三产业融合蓬勃发展。(经济日报)

中国经济导报讯高杨记者尹明波报道近日,山东省政府办公厅,就做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作提出实施意见。意见明确,到2019年年底,山东省将完成5200万亩粮食生产功能区(小麦生产功能区5100万亩、玉米生产功能区4500万亩、水稻生产功能区100万亩,玉米面积为与小麦复种面积)和400万亩棉花生产保护区的划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。
  意见指出,按照3年完成划定、5年基本建成的总要求,坚持试点先行、稳步推进,各市要选定一个县(市、区)先期开展划定试点工作,鼓励有条件的市整体开展划定试点,2019年底前完成“两区”划定任务。“两区”划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上平原地区连片面积不低于500亩,丘陵地区连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品的种植传统,近三年播种面积基本稳定。“两区”在永久基本农田中划定,优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。
  意见强调,各县(市、区)要根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划,以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础,结合农村土地承包经营权确权登记颁证、城市(县城、镇)总体规划编制工作,明确“两区”具体地块并统一编号,标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,建立电子地图和数据库,建档立卡、登记造册,确保每一地块都能在图上找到图斑,每一个图斑都能找到对应的地块。同时,各县(市、区)要采取内业、外业相结合的方式,在摸清区域地块情况的基础上开展划定工作。划定工作完成后,各县(市、区)自行组织进行初验,之后申请报市级检查验收;验收合格后,山东省农业厅、省国土资源厅、省发展改革委组织对各市“两区”划定成果进行抽查核实,逐级汇交形成全省“两区”布局“一张图”。
  山东对“两区”建设和监管工作都进行了细化。一是加强“两区”建设。根据“边划定、边建设”的要求,积极推进“两区”范围内高标准农田建设,加强“两区”范围内的骨干水利工程和中小型农田水利设施建设,因地制宜兴建“五小水利”工程,力争5年内“两区”耕地全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。加大“两区”范围内新型经营主体培育力度,重点发展多种形式的适度规模经营,着力深化“两区”范围内的基层农技推广机构改革,健全农业社会化服务体系,增强“两区”可持续发展能力。二是强化“两区”监管。完善“两区”保护相关制度,严格“两区”范围内永久基本农田管理,确保其数量不减少、质量不降低。建立健全“两区”监测监管体系,创新监测监管模式,综合运用遥感等现代信息技术手段,实现对“两区”的动态监测。省农业厅、省国土资源厅、省发展改革委等部门要对各市“两区”划定、建设和管护工作进行跟踪督导,将各地工作成效与扶持政策挂钩。各地按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,严格落实“两区”建管责任,建立监督考核和责任追究制度。三是加大政策扶持力度。强化对“两区”基础设施的投入力度,创新“两区”建设投**机制,引导、鼓励各类社会资本投入“两区”建设。完善财政支持政策,健全完善均衡性转移支付制度和粮食主产区利益补偿机制,率先在“两区”范围内建立绿色生态为导向的农业补贴制度,推进“两区”范围内各类涉农资金整合和统筹使用。创新金融支持政策,探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,深化小额贷款保证保险试点,优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点,推动“两区”农业保险全覆盖。(中国经济导报)

每日甘肃网12月15日讯据兰州日报报道近日,“新时代、新气象、新作为”暨我为新甘肃打call——甘肃省深入学习贯彻十九大精神网络媒体大型主题采访团来到榆中县采访。与室外的天寒地冻相比,榆中东海现代休闲农业示范园的大棚里呈现出“春意盎然”的景象:绿油油的水果黄瓜基本成熟;各色番茄长势喜人,像绿玛瑙一样挂在枝秧上;金福西瓜、黄小玉、无籽密童等品种的西瓜开花正旺,有的已经成形有指甲大小了。
  据介绍,东海现代休闲农业示范园里的大棚水果黄瓜马上上市,金福西瓜再有一个多月就能成熟,市民们可以在寒冷的冬天吃上本地的西瓜。这一切都与该公司引进先进的农业装备,进行农业标准化生产紧密相连。该公司应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,实现园区农业生产动态的实时把控。
  东海现代休闲农业示范园其实只是榆中县打造现代农业的一个缩影。今年,榆中县按照现代农业发展的要求,深入实施省委“365”现代农业发展行动计划、市委转型跨越发展决策部署和县委“52369”产业发展计划,把推进农业供给侧结构性改革和农村经济转型升级作为农业农村工作的主线,着力构建产业化经营平台、积极打造标准化生产基地、切实完善规模化发展模式、全面建设农产品深加工体系、努力拓展“三农”社会化服务网络,有力地促进了农业转型升级跨越,有效地推进了传统农业向现代农业转变。
  榆中县坚持以市场为导向,深入推进农业产业结构调整,积极发展特色优势产业,努力构建旱作农业和灌溉农业协调发展的新格局。2017年新增蔬菜种植面积2万亩,其中新增设施农业0.4万亩,蔬菜种植总面积达到42.1万亩,总产量达到105万吨;新增中药材5.4万亩,总面积达到23万亩,新建中药材育苗基地3000亩;新增百合种植面积0.5万亩,总面积达到4万亩;力争全县粮食总产量稳定在1.7亿公斤以上;全年新改扩建规模养殖场30个,肉羊出栏量增加7%,做大做强“甘草羊”,牧鑫“小鲜肉”,北山散养鸡等品牌;推广双垄沟播面积22万亩,种植脱毒马铃薯26.2万亩,推广适合本地自然气候条件的“陇薯七号”等高产品种15万亩。
  围绕纵深推进产业化经营水平,榆中县农业现代化进程进一步加快。全县共有农业产业化龙头企业74家,其中:国家级农业产业化龙头企业1家,省级农业产业化龙头企业5家,市级农业产业化龙头企业30家,县级农业产业化龙头企业38家(认定授牌11家)。全县农业产业化龙头企业固定资产总额达11.5亿元,年销售收入23.1亿元,带动建设种植基地面积67.1万亩,发展订单农业面积5万亩,养殖基地规模25万头(只),订单农户达2.6万户,带动全县农产品加工能力达135万吨,其中:粮食(马铃薯)5万吨,蔬菜120万吨,奶制品10万吨。全县已发展农民专业合作社1720家,有省百强合作社3家,省级示范合作社32家,市级示范合作社58家。
  榆中县积极培育和打造高原夏菜、冷凉型蔬菜、中药材、百合、“甘草羊”、牧鑫“小鲜肉”、北山散养鸡等特色农业品牌。尤其是以榆中为核心区的兰州高原夏菜已成为全国“北菜南运”三大主要基地之一,培育蔬菜保鲜企业40家,库容总量13万吨,年外销蔬菜130万吨。2015年榆中县被国家认定为“国家级出口蔬菜质量安全示范区”,2016年榆中县“全国特色高原夏菜知名品牌示范区”通过国家验收,“兰州高原夏菜”品牌价值经国家质检部门评定达到56.1亿元,成为带动高原夏菜产业发展的巨大无形资产。
  据介绍,今后,榆中县将坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,重点推进农业产业化进程。进一步加大对加工型龙头企业的支持力度,进一步完善利益联结机制,带动更多的农户进入基地生产,全面提高农业经济效益和农民收入。全面促进农业科技进步,进一步加强农业新技术的推广应用,大力发展高效节水和生态循环农业,全面提高农业产业的整体防灾抗灾能力。努力提高农业组织化程度,着力提高农产品质量安全水平,保障榆中现代农业产业安全健康发展。(每日甘肃网)

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