成就创新力成长力新秀,雄安新区建设近自然森

日期:2019-10-04编辑作者:农业

——“寻找中国森林氧吧”生态行动系列报道之四

  中国绿色时报4月10日报道(记者 王苒) 我国森林旅游近年来保持快速强劲增长态势,在美丽中国和健康中国建设、精准脱贫、乡村振兴中正发挥着越来越大的作用。而中国森林氧吧,正是森林旅游成长力、创新力高地。
  2017年12月,在首届中国绿色时报年度峰会发布的“中国森林旅游年度创新力人物”和“中国森林旅游年度成长力旅游地”榜单中,中国森林氧吧占据重要位置。
  “2017中国森林旅游年度创新力人物”榜单共有9位森林旅游相关单位的从业者,其中有两位来自“中国森林氧吧”相关单位,分别是:重庆市梁平区林业局局长龚绍军、江西省遂川县林业局局长肖卫前。他们在森林旅游工作中有独到见解、创新意识并取得显著成绩,对森林旅游发展事业作出突出贡献。2015年,重庆梁平百里竹海登榜首批“中国森林氧吧”榜单。2016年,江西遂川五斗江国家湿地公园登榜第二批“中国森林氧吧”榜单。
  “2017中国森林旅游年度成长力旅游地”榜单共有16处森林旅游地,其中9处为2015年或2016年“中国森林氧吧”单位。分别是:重庆市江津区四面山景区(重庆四面山国家级风景名胜区)、重庆仙女山国家森林公园、河北平顶山森林公园、河南省内乡县宝天曼景区、黑龙江清河旅游风景区、吉林延边仙峰国家森林公园、江西羊狮慕风景区、辽宁桓仁枫林谷森林公园、山东沂山国家森林公园。
  这9个氧吧单位,具备良好的森林旅游资源,在森林旅游发展中取得了显著成绩,创造社会价值并实现持续成长,森林旅游接待人数和收入等指标有明显增长,对当地森林旅游发展具有重要意义。重庆市江津区四面山景区截至2017年底累计接待游客120万人次,同比增长19.3%;旅游综合收入9亿元,同比增长46%。重庆仙女山国家森林公园近5年来年接待游客量均在100万人以上,年旅游直接收入达2亿元以上,年解决就业2万余人,带动了周边村社及武隆全域旅游经济的快速发展。河南省内乡县宝天曼景区推动森林旅游向观光游览与森林体验、森林养生、森林康养、文化教育、体育运动等多业态并重,全面提升森林旅游地的基础设施条件,提高森林旅游地的产品供给能力及社会影响力。吉林延边仙峰国家森林公园自2016年上榜“中国森林氧吧”以来,客流量与知名度一直处于跃升的态势,公园依托良好的自然景观和冰雪雾凇资源,通过网络等新媒体平台的信息交流,在国内已产生一定的影响力,夏、秋、冬三季成为公园旅游旺季。江西羊狮慕景区位于江西省安福县武功山国家森林公园内,自景区开发以来,利用自媒体及外媒进行大量宣传,不断完善基础设施,目前在国内外已有较高的知名度和影响力。辽宁桓仁枫林谷森林公园以“森林氧吧”为核心,突出景区森林旅游特点,提升景区森林旅游识别度,打造差异化的森林旅游项目,公园从2013年9月开园至2017年底,4年多时间接待游客71万人次,实现收入4525万元。
  森林旅游发展势头迅猛。过去5年我国森林旅游游客量累计达46亿人次,年均增长15.5%,创造社会综合产值3.34万亿元。2017年,全国森林旅游游客量达到13.9亿人次,占国内旅游人数的比例约为28%,创造社会综合产值达1.15万亿元。森林旅游已成为最具有生命力和发展潜力的旅游类别。而“寻找中国森林氧吧”生态行动,正在催生更多的森林旅游成长力、创新力新秀。

雄安新区建设近自然森林:优先用乡土树种,不统一行距随机栽

  雄安新区成立近一年来,始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持先谋后动、规划引领,坚持生态优先、绿色发展,优先规划建设城市森林,探索在我国尚属首例的平原地区大面积异龄、复层、混交样式的近自然森林建设,打造“千年秀林”,同步创建“数字森林”。
  从“千年秀林”栽种的第一棵树开始,具体落实造林工程的雄安集团,就按城市中央森林公园的标准来实施,全方位创新植树造林的理念、模式、机制、技术、养护、管理等流程,大力加强物联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段的应用,创造了植树造林的“雄安理念”“雄安标准”“雄安模式”“雄安质量”,着力打造未来的“雄安宝库”。  

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千年秀林9号地块。王帅摄

  打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。建设绿色生态宜居新城区。这是习近平总书记对规划建设雄安新区的明确要求。
  按照部署,雄安新区率先启动了植树造林项目。2017年11月13日,“千年秀林”的第一棵树、第一片林在9号地块扎根。9号地块处于新区中心的优越位置,是未来的城市中央森林公园。
  2018年3月30日,9号地块春季造林项目、10万亩苗景兼用林春季造林任务正在火热推进。预计到今年年底,“千年秀林”面积将达11万亩植树1100万多株。
  “雄安理念”:尊重自然生命 营造近自然森林   “千年秀林”如何与“千年大计”的定位相适应?雄安新区创新植树造林的理念,提出“尊重自然生命,营造近自然森林”。
  雄安新区的植树造林,不同于一般城市的绿化工程。它要构建的是平原地区大面积异龄、复层、混交样式的近自然森林,打造伴随雄安新区共同成长的“千年秀林”。
  所谓近自然森林,就是遵循森林的自然演替规律,在适度人为干预下,实现森林自我调节、自我更新、自我演替,最终形成异龄、复层、混交的稳定生态系统。创新栽植方式,要求相邻的三棵树不能在一条直线上,而是要按自然的方式斑状混交,不确定株行距,自然随机布点。遵循适地适树的理念,选择乡土的、适生的、长寿的、美观的等多样化的适地树种或外来树种,以适应新区的土壤酸碱度、含水量、华北地区降水量等自然条件。
  换言之,尊重树的生命,树在雄安被视为与人一样具有生命情感价值。“千年秀林”,指的不是每一棵树都能活一千年,而是树本身能够像人类一样能自然演替、生生不息。一棵树的寿命也许只有几十年、几百年,但它的子子孙孙却能伴随雄安新区的发展而繁育、成长,共生共融。
  “千年秀林”培植好后,将配合森林斑块、郊野公园、绿色廊道建设,组成片、廊、环相连的新区森林生态系统,为新区群众提供更加丰富的优质生态产品,成为城市组团之间的重要生态缓冲区和生态福利空间共享区,成为构建绿色低碳新区的重要保障。
  “雄安标准”:编制《雄安新区造林工作手册》   “千年秀林”的选苗、种植、养护等如何统一标准?雄安新区利用“实验林”形成科学依据,创新编制植树造林手册,统一管理标准,统一技术培训。
  在著名森林专家的指导下,新区先在容城县175亩造林地块上选种了一片“实验林”,开展规划设计、招投标、苗木选择、技术支撑、施工管理、运苗卸苗、挖坑种苗、浇水养护、后期监管等实践,形成适合新区造林需求的经验总结,结合中国林业种植原有的科学依据,创新编制出科学适用、独具特色的《雄安新区造林工作手册》。
  “传统的挖坑栽树,在雄安新区是行不通的,每一个环节都有标准、创新”,雄安集团生态建设投资有限公司的工作人员介绍,《雄安新区造林工作手册》对造林工程管理、苗木质量、栽种步骤等全流程都制定了严格的标准,并将质量优先、科技保障理念贯彻于全过程。并随着植树造林工程的推进动态修订,目前正在使用的已经是手册第二版。
  “千年秀林”的用苗坚持“三优先,五不要”原则,优先使用乡土树种、本地苗木、苗圃换床苗,不要梳小辫的苗、非苗圃的苗、截干的苗、非本地树种、移栽的大树。对用苗标准还有三个基本要求:一是所有苗木必须提供“二证一签”,即苗木检疫证、苗木检验证、苗木产地标签。二是乔木树种一律使用原生冠苗,不使用截干苗;主干基本通直且有明显的中央领导枝。三是植株生长健壮、冠形完整、株型端正、土球完整不散坨等等。严格把关,不合格苗木,一律不得使用。只有达到标准的树苗,才可能进入“千年秀林”。
  对所有要参与千年秀林建设的承包方、监理、参建人员,雄安集团还统一开展强化培训,让每个人确实掌握在新区植树造林的技术,都明明白白知道在新区怎么选树、种树、养树,然后才开始动工。为客观评价造林成效,还通过监理单位、第三方来实行合格率验收、成活率验收、保存率验收,形成验收报告,随时抽样检查。对问题较多、整改不到位、不配合的单位和个人实行“黑名单制”,拒绝其参与雄安新区生态建设。
  采用草绳或无纺布对苗木土球密包、捆绑苗木“二维码”专用“森林扣”、支撑苗木的竹竿都要有节长要求、实行“黑名单制”……植树造林的“雄安标准”,不仅保证着“千年秀林”的质量、成活率,也领先了国内风气、引领着苗圃行业的发展。  

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工作人员测量树木冠幅。陈安阳摄

  “雄安模式”:投资人+施工总承包、共建共享可持续造林   如何实现“千年秀林”建设的科学化智慧化?新区创新体制机制,创造了植树造林的“雄安模式”:实行“投资人+施工总承包”模式,形成共建共享、充满活力、可持续造林机制,采用区块链技术创新监管造林资金,真正做到以人民为中心、共建共享森林发展。
  实行“投资人+施工总承包”联合体模式。新区充分发挥政府引导和市场调节作用,突破传统政府财政全额投资造林模式,通过市场化运作,实行“投资人+施工总承包”的联合体模式,引入资金实力强、技术先进、管理优秀的企业,通过多元投融资、共享共建共护的方式,坚持专业化、标准化、精细化管理,实现造林绿化规模化、企业化、高效化。譬如参与过京沪高铁、港珠澳大桥等项目的团队和专业造林公司结合在一起,用先进的管理经验与国内外优势技术组成一个联合体来参与千年秀林项目。
  形成共建共享、充满活力、可持续造林机制。坚持以人民为中心的理念,转变传统植树造林思路,通过多种经营、多元发展、多业并举、多轮驱动的方式,按资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”思路,实现企业与农户、集体间多要素多方式合作,形成共建共享、充满活力、可持续造林机制,调动群众参与新区植树造林的主动性和积极性,形成增加农民收入的长效机制,让新区人民共享绿色发展成果、增强获得感。
  应用区块链技术创新造林资金监管。雄安是透明雄安,“千年秀林”是新区第一个重大基础设施建设项目,植树造林的每一笔资金、每一分钱都要有明确的流向。为此,新区专门研发了采用基于区块链技术打造的项目资金管理平台系统,对植树造林参建单位及利益相关单位项目专项资金流向进行实时动态监控,确保专款专用,防止有的地方项目中发生的层层分包、层层转包、层层克扣等问题,有效防控廉政风险,铲除腐败的温床。在项目施工前,雄安集团就提前把所有参与植树工人的工资卡号收集好,关联到区块链平台系统,动态记录掌握工人的工作情况,造林的钱最终也直接打到每一个工人的账户上。
  “雄安质量”:“二维码”全流程精准管控质量   如何保证“千年秀林”植树的质量?如何培植“物理城市森林”时同步构建“数字城市森林”?
  雄安新区组织研发雄安森林大数据系统,让每棵树都有专属的“身份证”(身上的二维码),并充分运用大数据、区块链、云计算等高科技建立智能平台,实施从苗圃到种植、管护、成长的可追溯的全生命周期管理,实现对苗木质量、施工进度和工程质量的精准管控,同步构建“数字森林”。
  “千年秀林每一棵树都是有身份的,有生命的”,雄安集团相关工作人员介绍,从苗圃选材时就登记了“二维码”,扫描后能详细了解到苗木的来源、树种、产地、坐标身份信息。
  在新区栽种后,“二维码”将全流程记录从栽培、检查、管护、修剪等的全过程,树犹如人在新区得到了充分的尊重。新区还将通过实时监控与人工巡查、无人机飞防与人工养护相结合等手段,对每一棵树进行监控、跟踪,严防病虫害、森林火灾,确保造林成活率、后期监护。
  每棵树苗从苗圃运出时就已经系上了“二维码”牌,但其所用的铁丝和系法随着树苗的生长会损害树,还需要解开用雄安标准的绝缘软塑料铁丝重新系绑。为此造林团队专门设计了一款“雄安森林扣”,系绑的方法不仅美观独特,还能随着树苗的生长,“森林扣”自然地一点点松开,减少树木的损伤。
  可以说,从顶层规划设计到新区栽种下的第一棵树开始,高质量理念、高科技应用就贯穿“千年秀林”项目全流程,“雄安质量”就是“千年秀林”的“灵魂”。  

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捆绑苗木“二维码”专用“森林扣”。陈安阳摄  

  “雄安宝库”:“数字森林”将创造人类造林历史   据悉,到2030年,“千年秀林”的面积和植树数量均会有海量增长,新区蓝绿空间占比将大于70%,森林覆盖率达到40%,建立起典型的平原森林生态系统,蓝绿交织、清新明亮的绿色生态宜居新城区形成。
  雄安新区每种下一棵树,线上就对应一棵树,虚实一一映射,“数字森林”成为数字雄安的有机组成部分。
  建设数字城市,打造智能新区,数字森林也将创造历史。未来,雄安海量规模的“数字森林”,不仅会领先世界,而且随着大数据库的丰富和科技进步,森林自然演替的规律等很多有价值知识会被掌握,“千年秀林”及“数字森林”必成人类造林史上的“雄安宝库”。

内蒙古自治区林业厅党组书记、厅长 牧远

  党的十八大以来,内蒙古自治区紧紧围绕建设生态文明、筑牢祖国北方重要生态安全屏障等战略任务,锐意改革,开拓进取,加快推进林业改革发展,取得了可喜成绩,为促进地方经济社会可持续发展、保障国家生态安全发挥了重要作用。
  着力加强林业生态建设,生态环境整体改善。深入实施国家林业重点生态工程,启动公路、城镇、村屯、矿区园区、黄河两岸、大青山前坡等重点区域绿化,加快推进国家森林城市创建,促进了城市绿色发展,改善了人居环境。持续加大防沙治沙力度,实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的重大历史转变。成功承办《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会。着力提升森林质量,森林经营试点工作全面启动。5年来,全区累计完成营造林面积5774万亩,其中林业重点工程3130万亩、重点区域绿化1037万亩,义务植树3.2亿株,新增国家森林城市3个,生态环境实现“整体遏制、局部好转”。
  不断强化森林资源管护,生态建设成果得到巩固。林地林权管理更加规范,实现以规划管地、以图管地。全面停止天然林商业性采伐,天然林资源保护基本实现全覆盖。加强和规范自然保护区调整管理,清理整顿自然保护区内工矿类企业破坏生态问题,自然保护区网络初步形成。印发了湿地保护修复制度实施方案,湿地保护与修复工作扎实推进。野生动物疫源疫病监测防控体系初步建立。修订了森林草原防火条例及责任追究办法,森林防火“五联”机制建设试点工作取得突破,责任落实和处置措施不断强化,扑救大火能力明显增强,火灾当日扑灭率达98%以上,受害率稳定控制在1‰以内。林业有害生物防治持续增强,主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下。开展清理整治破坏和非法占用林地、大兴安岭国有林区毁林开垦专项整治等专项行动,累计查处涉林案件近15万起,涉林违法犯罪行为得到有效遏制。
  加快推进体制机制创新,林业改革发展动力明显增强。国有林区改革取得重要的阶段性成果,成立了内蒙古大兴安岭重点国有林管理局,实现了企业办社会职能的剥离和经营性企业分类划转。国有林场改革稳步推进。集体林权制度不断完善,经营管理水平明显提升。全区公益林和国有林区商品林保险实现了全覆盖。森林资源资产负债表编制试点取得突破,打破了以往森林资源管理的传统模式,实现了由实物量到价值量的转换,有效提升了林业治理能力。
  大力发展林业产业,农牧民林业收入明显增加。通过政策引导、项目倾斜和资金支持,基本形成以林木培育、特色经济林、林下经济、灌木原料林、中蒙药材、森林食品、生态旅游等产业为主导,以“企业+合作社+基地+农户”为利益联结机制的林业产业发展格局。农牧民人均林业产业收入从2013年的470元增加到2016年的780元。
  党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,为推进生态文明建设和绿色发展确定了路线图,生态文明和美丽中国建设被提到前所未有的高度,突出强调要推动建设人与自然和谐共生的现代化新格局。在新时代,内蒙古各级林业部门将牢固树立社会主义生态文明观,认真践行绿水青山就是金山银山的理念;以筑牢祖国北方重要生态安全屏障为总体目标,建设美丽内蒙古,彰显内蒙古的底色和价值;以增绿增质增效为基本要求,扩大森林资源总量,提升森林质量和生态服务功能。坚持保护优先,守住林业生态底线;坚持建设为主,夯实林业发展基础;坚持改革创新,增强林业发展活力;坚持绿色惠民,服务建设小康社会。
  开展大规模国土绿化行动,实施重大生态保护修复工程,优化生态安全屏障体系建设。一是统筹山水林田湖草沙综合治理,继续推进三北防护林建设、新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理等重点工程,坚持分区治理、重点突破,加快推进阴山绿化、黄河廊道绿化等重点区域绿化工程,加强浑善达克沙地、乌珠穆沁沙地重度危害区治理,做好水源涵养地修复保护工作。二是坚持数量质量并重,针对森林质量和造林保存率低的问题,扎实推进森林经营,加强科技创新和成果转化,推动林业高质量发展。三是大力推广塞罕坝经验,坚持整体规划、分步推进,稳步推进浑善达克规模化林场建设。四是全力推进国家储备林建设,积极搭建林业投融资平台,吸引更多社会资本参与林业建设,破解建设资金短缺问题。
  坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面加强生态管理保护,守护好绿水青山。一是严格落实红线保护制度,推进林地、湿地、森林资源生态红线划定工作。开展森林资源调查,真正做到林业资源底数清、情况明。加强森林资源管理,严格执行旗县政府保护发展森林资源目标责任制,严厉打击毁林开垦等破坏森林资源行为,确保林地保有量不减少、森林覆盖率不降低。二是加强生态环境综合治理,加强湿地保护管理,推进呼伦湖、乌梁素海、岱海等水环境治理,继续加大自然保护区内工矿企业清理整治力度。加强野生动植物保护,构建生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。三是严格实施天然林资源保护工程,全面停止天然林商业性采伐,使天保工程区全面实现休养生息。加强农林、农牧、林牧结合带和沙缘地带等生态脆弱地区的生态保护,推进生态脆弱地区生态自然修复和良性循环。四是学习借鉴国家公园试点经验,在适宜地区建立以国家公园为主体的自然保护地体系,保护自然生态的完整性和原真性。五是严格落实森林草原防火行政领导负责制,加大对高火险地区和受境外火威胁严重地区的火源管控,力争不发生人为重特大火灾。积极推广应用森林防火“五联”机制建设成果。六是加强林业有害生物防治,深化区域性联防联治和部门协作,为实现绿色增长提供重要保障。
  加快生态文明体制改革,构建完善的政策体系和制度体系,增强林业发展活力。一是全面完善集体林权制度,推进“三权”分置,促进林权流转,培育新型经营主体,以改革激发林业发展活力,增强林农的获得感,更好实现生态美和百姓富的有机统一。二是继续深化国有林区改革,建立健全森林资源监管体制,创新森林资源保护机制,确保2020年前全面完成国有林区改革。三是加快推进国有林场改革,坚持保护培育森林资源、维护国家生态安全的国有林场改革方向,着力解决国有林场改革面临的主要矛盾和困难。四是有序推进森林公安改革,出台深化森林公安改革实施意见,协调解决制约森林公安发展的机制性、保障性问题。
  推动实施乡村振兴战略,助力精准脱贫,努力打造宜居宜业的美丽乡村。一是深入推进森林乡镇创建工作,在巩固村屯绿化成果的基础上,结合环境整治,广泛推进乡村绿化、庭院绿化,建设生态宜居的新农村。二是按照“企业加基地、基地联农户,利益均沾、风险共担”的模式,大力发展林沙产业、生态旅游业、经济林种植业等林业产业,助推农村牧区产业兴旺。三是鼓励农牧民参与林业工程建设、组织参与林业生态保护、开展林业科技示范引领,落实林业惠民政策,发挥林业在脱贫攻坚中的优势和作用,带动农牧民增收致富。
  提升质量效益,提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是构建以森林公园为主体,湿地公园、自然保护区、沙漠公园、森林人家等相结合的森林旅游休闲体系,大力推进森林体验和康养,发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业。二是推进森林博物馆、标本馆、科普长廊、生态标识等生态文化设施建设,展示自然生态系统结构及其演化规律,为民众了解大自然搭建良好平台。三是坚持红色基调和绿色主题,加强生态文明文艺作品创作,展示林业生态建设新风貌,吸引更多的人参与生态文明建设,不断深化“人与自然和谐共生”的共识,不断深化林业生态文化的精神内涵。

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