正式发布,湖南油茶产业为何能占据四个全国第

日期:2019-11-28编辑作者:农业

——访湖南省林业厅党组书记胡长清

  中国绿色时报10月27日报道(记者 刘露霏 何志高) “发展油茶产业既是政治需求,也是市场需要;油茶既是民族资源,也是世界资产。”得知“中国(邵阳)油茶产业精准扶贫研讨会暨油茶互联网博览会”将于10月28日在湖南邵阳举办,湖南省林业厅党组书记胡长清说,湖南是发展油茶产业的一方沃土,这里有良地、良种、良策、良法、良业。
  全球油茶产量95%以上来自中国,中国油茶产量近一半来自湖南,湖南既是油茶大省,也是油茶强省。随着研讨会日期临近,人们再次将目光聚焦油茶、投向湖南,湖南油茶产业做大做强秘诀何在?湖南怎样把油茶打造成了精准扶贫的利器?《中国绿色时报》记者就此采访了湖南省林业厅党组书记胡长清。
  记者:胡书记,请您谈谈湖南省油茶产业的基本情况。   胡长清:湖南省油茶产业的情况,我想用“四个第一”来概括。油茶种植面积全国第一,达2068.7万亩;产量全国第一,达23.4万吨;产值全国第一,达300.8亿元;科技水平全国第一,“湖南油茶雄性不育杂交新品种选育及高效栽培技术示范”“油茶功能脂质高效制备关键技术与产品创制”科技成果获国家科技进步二等奖。
  当前,湖南油茶产业进入了一个新的发展阶段,概括起来就是3个特点:开始转化、正在转型、需要转变。
  资源优势开始向经济优势转化。作为油茶大省,湖南的油茶面积、茶油产量、茶油产值和科技水平均居全国首位。2016年,全省油茶林总面积、产量、产值分别占全国的32%、43%和45%。
  传统农业正在向现代农业转型。近年来,油茶产业组织模式已基本从小农经济模式中脱离出来,出现了具有现代农业形态的新主体、新模式。规模经营、集约经营、科学经营程度提高,科技成果和技术装备进一步提高了茶油产量及生产效率,推动了油茶产业向现代农业转型升级。
  油茶大省需要向油茶强省转变。油茶产业既是湖南特色传统产业,也是传统产业向现代农业产业转型升级的新兴朝阳产业。发展油茶产业我们有优势,推动油茶产业发展我们更有责任。我们要站在维护国家粮油安全的战略高度,进一步在油茶提质增效、资源培育、资金投入、品牌建设和科技创新等方面下功夫,将规模上的大真正转变为实力上的强,进一步提高湖南油茶产业在全国的优势和领先地位,为新常态下的湖南经济社会发展打造绿色增长极,为保障我国粮油安全作出应有的贡献。
  记者:近年来,党中央、国务院对油茶产业发展尤为重视,湖南省在油茶产业方面确定了哪些目标?有哪些具体措施?   胡长清:2008年,国务院在湖南召开全国油茶产业发展现场会,时任副总理回良玉出席会议并称赞“湖南是全国油茶产业的领跑者、全国油茶科研的领先者”。近年来,湖南油茶产业发展的重大进展主要有以下几方面:
  政策引领,提质增效。在省委、省政府等各级部门的高度重视下,湖南形成了谈农村问题必讲油茶,议民生话题必提油茶产业的氛围。2008年和2015年,湖南省政府先后出台《关于发展油茶产业的意见》《关于进一步推动油茶产业发展的意见》《湖南省油茶产业发展规划(2011-2020年)》。另一方面,湖南省财政每年拿出5000万元设立油茶产业发展专项资金,并制定了鼓励矿山、房地产等工商企业转型发展油茶等绿色产业的专项政策。各级财政投入油茶产业建设总资金37亿元,拉动社会资金投入油茶产业95亿元。严格执行“四定三清楚”的油茶种苗生产供应原则,强化品种更新换代,分区域推广油茶良种组合。重点打造衡阳、常德、怀化3条百里油茶产业带,湘中、湘南、湘东、湘西四大油茶产业集群和48个油茶综合(特色)产业园、25个油茶产业示范园。油茶产业成为资本逐利、林农致富的绿色高地,房地产、煤炭、矿产、酒店等行业中的企业纷纷转型发展油茶产业。目前,全省有300多家企业、2000多家种植大户、500多家专业合作社参与油茶发展。
  科技支撑,做大品牌。在国家林业局和科技部的支持下,国家油茶工程技术研究中心、国家油茶研究开发中心先后落户湖南。依托两个“油茶中心”,湖南建成了国家级油茶种质资源库和油茶杂交种子园,油茶杂交育种、分子技术、源库调控、测土配方施肥等现代技术得到推广应用;还推出一批高产高抗的油茶品种,形成配套良种繁育和栽培管理技术体系,油茶亩产油量达30-50公斤,亩产值突破3000元。在品牌建设方面,凝聚产业合力,培育湖南茶油市场核心竞争力。目前,全省规模油茶加工企业有393家,年加工设计能力达53万吨。其中年产1000吨以上的茶油企业35家,国家林业重点龙头企业4家、省级龙头企业95家,油茶产业年带动就业117万人次。涌现出利天然、金浩、大三湘等油茶龙头企业和茶油品牌。
  记者:您认为油茶产业在湖南林业精准扶贫中发挥着怎样的作用?   胡长清:油茶产业要为湖南省扶贫攻坚助力。湖南省委、省政府确定脱贫攻坚为今年“第一民生工程”,要求加大产业扶贫力度,拓展社会扶贫,开展“万企帮万村”等扶贫工作。湖南省委书记杜家毫指出:“推动绿色发展、实现精准扶贫,发展油茶产业是关键一招。”油茶是一种长效的经济树种,一次种植、长期受益,盛产期可达80年以上,是名副其实的“铁杆庄稼”。湖南省60%贫困人口分布于山区,油茶适应性强,油茶产业是贫困地区发展经济、帮助贫困人口脱贫致富的优势产业,对山区农民增收致富的作用十分明显。湖南要把油茶产业打造成扶贫攻坚的利器,打造成林业生态绿色产业,建设成林农脱贫致富的绿色银行,为扶贫攻坚助力。
  一是油茶补贴引领扶贫。湖南省政府从2009年起,设立了5000万元专项资金,并出台文件鼓励矿山、房地产等工商企业转型发展油茶等绿色产业。各市州、县市区将油茶产业作为发展县域经济的支柱产业和精准扶贫的重要抓手。邵阳县就把油茶生产工作作为“一票否决”工作,每年投入资金5000万元以上用于发展油茶产业,把油茶产业打造成了精准脱贫第一产业。据初步统计,2011年-2016年全省累计投入财政资金13亿元,拉动社会投入95亿元,两项合计108亿元发展油茶产业。其中,投入51个扶贫县的财政油茶专项资金达6.3亿元。
  二是扩大就业带动扶贫。油茶产业是贫困山区最传统、最适宜、最稳定、最长效的扶贫产业,全省51个贫困县都是油茶种植县,种植面积达800万亩,其中20个属于国家油茶发展重点县,油茶种植面积560多万亩。同时,全省现有393个油茶规模加工企业中,年加工茶油5000吨以上的企业有15家,国家林业重点龙头企业4家、省级龙头企业95家。据统计,全省参与油茶产业生产经营的林农达268.3万户、924.4万人,累计有119.2万贫困林农脱贫致富奔小康。其中,油茶带动扶持37.2万户贫困户,油茶贫困户户均获得油茶项目资金支持1825元。
  三是增加产量助推扶贫。2000年以前,油茶种植亩产只有5公斤,我们通过选育出湘林系列油茶良种和油茶雄性不育杂交新品种,油茶林亩产茶油可达50-70公斤。现在,每亩油茶林的产值达6000元,纯收入可达4000元。每户种植2-3亩油茶即可实现脱贫不返贫,而且长期受益,是推进精准扶贫的首选产业。
  四是提升品牌保障扶贫。加大品牌宣传,开拓国际、国内两大市场,有效整合资源,打造出响亮的湖南油茶品牌,让湖南油茶成为中国油茶产业的领跑者和油茶科技领先者。在政府、企业、行业协会多方联动的作用下,原茶油市场价格从2008年的每公斤10元一路攀升到2016年的每公斤120元,且供不应求。
  记者:您认为湖南油茶在发展过程中存在哪些不足?在哪些方面还需进一步加强和改善?请展望一下湖南油茶产业的前景。   胡长清:我认为当前油茶产业发展存在的主要问题是:部分政策配套性不强;融资难,产业发展资金投入保障能力不足;受产业技术瓶颈约束,机械化程度和生产管理效率及水平低,生产成本居高不下;产业发展合力不足,市场准入机制和技术、产品质量标准体系不健全,品牌杂乱;油茶价值和文化体系尚未形成,公众对油茶认知度不高,市场开拓困难。
  面对油茶产业发展中的机遇和挑战,我们充满信心:一是有党中央国务院和省委省政府及地方各级政府和各个部门的重视;二是有前期良好的发展基础和工作经验;三是有日益发展的科技推动。湖南省将坚定信心,继续加大财政投入,改善投融资环境,增强发展动力与后劲;左手抓油茶资源培育,右手抓油茶加工,进一步提高产量质量;做强品牌,培育和规范油品市场;以科技为动力,提高劳动生产率;引导企业在管理方式上创新,推动湖南省油茶产业健康稳步发展。
  展望未来,油茶产业发展前景广阔。我国人口众多,是世界上食用油消费大国。据统计,目前我国食用油人均消费量17.3公斤,而茶油仅占我国食用油总消费量的1.23%。相关数据显示,2013年我国食用油籽进口量达6784万吨,较2012年的6228万吨增加556万吨,增幅为8.9%,连续两年创历史最高纪录。可以看出,我国的食用油供给严重不足,每年都大量进口食用油以满足国内市场需求,我国要达到人均茶油年占有量2千克的标准,全国茶油产量需增加10倍,年缺口达250多万吨,可见未来茶油的需求非常旺盛。
  我们有个“小目标”:2020年湖南油茶产业产值达到1000亿元以上。按照湖南省《油茶产业发展规划(2011-2020年)》,到2020年,湖南要建设油茶产业基地2200万亩,年茶油产量达到50万吨,年产值400亿元以上,油茶产业综合产值达到1000亿元以上。

  中国林业网10月27日讯 10月25日,国家林业局印发《关于促进中国林业云发展的指导意见》。这是林业行业贯彻贯彻落实党的十九大精神和国家“互联网+”行动计划、《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》等战略部署的重要举措。
  《指导意见》指出,中国林业云由两级中心组成,即国家级云中心和省级云中心。国家级云中心是中国林业云的主体,省级云中心是国家级云中心在省级的分布式子中心,由31个省区市、5大森工集团、新疆兵团共计37个分中心组成。
  《指导意见》明确,中国林业云建设要坚持以下原则:统一规划、分级管理,需求主导、面向服务,整合资源、促进共享,注重实用、适度超前。
  《指导意见》提出,到2020年,中国林业云业务应用基本普及,支撑90%以上的核心业务系统,建立起覆盖全国,连接国家、省、市、县四级,且上下贯通的中国林业云。
  《指导意见》强调,中国林业云重点建设八项任务:一是建设中国林业云中心,包括国家级云中心、省级分中心和灾备中心。二是建设中国林业云大数据中心,包括林业数据资源采集、林业数据库、大数据处理和数据服务平台等。三是建设中国林业云公共服务平台。四是建设中国林业云应用服务平台;五是建设中国林业云受理交付服务平台。六是建设中国林业云标准体系。七是建设中国林业云安全体系。八是建设中国林业云运维体系。
  《指导意见》的出台,将促进中国林业云创新发展,培育林业信息产业新业态,使信息资源得到高效利用,为推进林业现代化,建设生态文明和美丽中国做出新贡献。(张会华)  

  山西是全国扶贫开发工作重点省份,吕梁山区、燕山—太行山区同属全国14个集中连片特困地区。全省58个贫困县集中分布在生态环境脆弱、发展条件恶劣的贫困山区,既有加快荒山绿化、改善人居环境质量的生态治理任务,也有让贫困人口增收致富、同步达小康的扶贫攻坚任务。山西省委、省政府立足这一省情特点,做出了在“一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场攻坚战”的决策部署,围绕荒山增绿、群众增收两条主线,采取组建“扶贫攻坚造林专业合作社”的形式,将贫困人口组织起来,打破以往招投标的工程管理机制,搭建起群众参与生态治理、获取劳务收益的平台,让他们在绿化家园的过程中增收致富。
  去年以来,山西林业部门认真落实省委、省政府的部署,联动实施生态扶贫“五大项目”,20.76万贫困户、51.9万贫困人口得到实惠,赢得社会各界和广大群众的赞许和认可。
  今年6月,习近平总书记在视察山西期间,对山西联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目,通过组建造林合作社,帮助深度贫困县贫困人口脱贫的思路和做法给予了充分肯定。明确指出,在生态环境脆弱区把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来,既是脱贫攻坚的好路子,也是生态建设的好路子。要求山西将“在一个战场上同时打赢脱贫攻坚和生态治理两场攻坚战”坚持下去,不断取得实效。
  山西生态扶贫的模式是怎样的呢?记者对此进行了一番调查。
  聚焦精准方略,细化政策机制   “山西生态扶贫模式的核心是树立共享式发展理念,本质是以工代赈,既是精准扶贫政策,也是区域性扶贫政策。”山西省林业厅厅长任建中总结道。
  生态扶贫,顶层设计是关键。为保证合作社由贫困人口精准组成、造林工程由贫困人口精准完成、劳务收入由贫困人口精准获取,山西制定了一整套规范有序的运行办法,从制度层面确保精准扶贫、精准脱贫。先后制定出台了《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》《山西省林业精准扶贫工作规范》《申领扶贫攻坚造林专业合作社施工专用资质办法》《关于完善和规范扶贫攻坚造林专业合作社运行机制的意见》等一揽子政策制度,最大限度提升扶贫惠民政策的覆盖面,吸收更多的贫困人口在参与造林绿化过程中增收脱贫。
  任建中告诉记者,根据这些制度,要求贫困社员必须占到60%以上,打通了贫困人口参与造林获得劳务收入的通道。同时采取议标形式将造林任务全部安排给合作社,按照人均35亩核定任务,确保一人造林、全家脱贫;规定劳务支出必须达到造林投资的45%以上,贫困社员劳务收入占到60%以上,确保贫困社员的劳务所得。“我们还要求以银行转账方式支付劳务费,以此强化监管考核,并将贫困县造林投资标准由每亩500元提高到800元,加大了生态扶贫的财政支持力度。今年,全省2400多个合作社承揽了260万亩造林任务,6.2万贫困劳力参与造林,带动15.5万人脱贫。”任建中说。
  在运行过程中,山西还建立了社员进退动态管理机制,对无劳动能力、不愿参加或长期不能参加劳动的社员及时劝退;积极吸纳有参加意愿、具备劳动能力、能够长期参与林业建设的贫困人员入社。贫困县造林任务全部通过议标方式落实到扶贫攻坚造林专业合作社。县级人民政府依据相关法律规定,依法制定出台议标办法,成立相应议标工作机构,负责具体议标工作,杜绝不履行议标程序、向合作社收取议标费用的问题。统筹考虑年度造林任务和合作社承载的贫困人口数量,按照每个贫困社员平均劳务收4000元,贫困户年收入1.2万元,平均造林34亩核算合作社造林规模,并根据合作社人员构成、交通便利情况,确定合作社造林地点。
  转变思想观念,创新发展思路   岚县贾引明老人,60多岁了还单身一人,去年加入合作社,挣了钱还娶了媳妇,逢人就说合作社好。左权县的王瑞花,丈夫瘫痪在床,家庭生活陷入困境,她就近加入合作社,挣了钱还不误照顾家庭,每每提及总要流下感激的眼泪。生态扶贫的实践,拉近了林业和百姓的距离,提高了百姓爱绿护绿的意识。
  对于生态扶贫,山西广大干部群众在思想认识上,经历了一个由不理解到形成共识、由顾虑重重到形成内生动力的过程。有的干部认为,脱贫攻坚是各级党委、政府和扶贫部门之事,与林业部门关系不大,实施造林脱贫,林业部门不仅要完成造林任务,同时还要承担向党委、政府交账的扶贫任务,搞不好还必须接受考核问责;有的干部担心,贫困人员懒散弱,让他们成为造林主体,质量难以保证;把造林工程议标给合作社,让原来参与的造林公司退出,是否违背市场规则,会不会形成新的不稳定因素;有的领办人顾虑,合作社劳务支出达到45%以上,压缩了利润空间,造林扶贫赚不了多少钱;有的贫困户甚至说,入了社就等于脱了贫,不干活政府也得给钱。
  针对这些认识,山西省委、省政府高度重视,将生态建设与脱贫攻坚结合不紧密的问题作为全省脱贫攻坚五大问题之一,把生态扶贫纳入全省脱贫攻坚“8大工程20个专项行动”,放在攻坚深度贫困“10大超常举措”的首要位置。骆惠宁书记专门安排11个市和58个贫困县的书记每人调研一个合作社,并亲自到蹲点的临县进行指导;楼阳生省长要求生态建设与脱贫攻坚无缝对接;郭迎光副省长多次听取情况汇报,指导合作社规范运行,有力地促进提高了各级干部的思想认识和行动自觉。省林业厅先后5次召开动员部署会议,组织20个督导组开展6轮循环督导,随机抽取21个合作社深度调研,向省委、省政府专题报告,并通报全省,不断完善政策制度,促进合作社健康发展。各市县林业部门组织合作社开展“回头看”,逐一对标,梳理问题,自查整改。各市县党政主要领导亲自调研,破解发展难题。各级财政、发改、国土、扶贫、农业、工商、金融等部门全力配合,协同共战。
  任建中表示,山西实施合作社造林扶贫,实现了林业建设由以生态建设为主向生态建设与脱贫攻坚紧密结合转变,贫困县造林组织形式由造林公司承担任务向全部由合作社组织实施转变,造林收益由市场分配为主向市场分配和“以工代赈”扶贫相结合转变,造林施工主体的牵头人由单纯追求经济利益向追求经济收益和承担一定的社会责任转变等“四大转变”。
  拓宽扶贫路径,实现持续增收   目前,山西全省58个贫困县已组建成立2869个扶贫攻坚造林专业合作社,吸纳贫困人口6.3万人。“十三五”期间,山西将每年安排贫困县造林任务260万亩以上,全部由扶贫攻坚造林专业合作社承揽实施,每年可为贫困群众增加劳务收入5.6亿元。
  为了拓宽扶贫路径,山西实施了“五大项目”联动扶贫,除合作社劳务增收外,在退耕奖补上,连续两年提前启动工程,财政垫资提前兑现农民,省级增加配套资金700元/亩,实现惠民富民。2017年国家正式计划下达时我省已经完成60%的任务,兑现87%的资金,8.2万贫困户提前享受惠民政策。在管护就业上,国家生态护林员项目聘用10786个贫困人口,天保工程、国家公益林和省级未成林管护60%的岗位吸纳8142个贫困人口。在干果经济林提质增效上,省级每年安排3.5亿元用于20万贫困户的经济林管理,实现了户均增收500元。在产业富民上,把发展特色经济林作为突破口,培育新型合作经济组织经营主体,增加林农资产性收益,实现规模化、专业化、集约化经营,构建形成“稳受益、不返贫”的长效机制。
  按照省委、省政府安排部署,山西积极推进太行山、吕梁山生态修复工程,积极争取国家和省级财政投入林业生态建设,为合作社增加更多造林任务;聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,在原有工程项目投入渠道基础上,每年为深度贫困县增加造林任务50万亩;坚持任务下达一批,议标落实一批,及时组织扶贫攻坚造林专业合作社开展造林预整地、苗木栽植等工作,实现贫困群众长期有活干、务工可持续。“我们还鼓励有条件的扶贫攻坚造林专业合作社承担干果经济林提质增效管理,沙棘、皂荚、油用牡丹等特色经济林产业,以及森林抚育、村庄绿化、森林管护等涉林工程项目,拓宽合作社经营范围和增收渠道,实现合作社由单一造林向造林、管护、经营一体化方向发展,增加贫困群众经营性、资产性收益,让更多的贫困群众通过参与合作社经营增收脱贫。”任建中告诉记者。
  吸引工商资本投资林业生态建设,推行“企业+合作社+基地+贫困户”的发展模式,引导贫困群众将林地经营权、林木所有权和政策性补助资金入股合作社,或者流转到村集体再入股,实现贫困群众由领办人员带动脱贫向入股经营增收转变,让贫困群众分享林业产业发展带来的经济利益,实现长期可持续增收。
  任建中充满信心地说,扶贫攻坚造林专业合作社已经成为山西推进生态扶贫的重要机制和促进贫困群众增收的主要平台。下一步,我们将认真贯彻落实习总书记在视察山西时的重要讲话精神和省委、省政府的安排部署,进一步规范和完善扶贫攻坚造林合作社运行管理,拓宽合作社增收渠道,提高贫困群众参与率,让贫困群众享受更多的政策实惠和经济利益,走出一条具有山西特色的绿色扶贫之路。(记者 尤佳)

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