泡桐奏响的,安徽省干天庇护建复造度真施圆案

日期:2020-04-29编辑作者:养殖业

水利部

河流纵横,湖泊密布,库塘众多……江淮大地好山好水,湿地不仅是重要的自然资源,更具有极其重要的生态功能。记者从省林业厅了解到,近年来,我省局部地区湿地生态环境呈现改善态势,但湿地整体退化的趋势仍未得到根本遏制。为加快建立我省湿地保护修复制度,增强湿地保护修复的系统性、整体性、协同性,9月16日,经省政府同意,省政府办公厅印发了《安徽省湿地保护修复制度实施方案》(以下简称《实施方案》)。未来我省将建立湿地分级体系,制订实施湿地保护规划,严格湿地资源管理,用制度守护地球之肾。到2020年,力争全省新增湿地面积1.15万公顷,湿地保护率提高到50%以上。《实施方案》提出,全面保护现有湿地,确保全省湿地总面积不低于104.18万公顷,力争到2020年全省新增湿地面积1.15万公顷,县级以上湿地自然保护区达到25处,省级以上湿地公园达70处,湿地保护率提高到50%以上。严格湿地用途监管,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性。我省是全国湿地资源较丰富的省份之一,现有湿地总面积104.18万公顷,占省国土面积的7.47%,湿地类型多样、典型独特,湿地生态区位极其重要。记者从省林业厅湿地保护中心了解到,截至目前,我省拥有省级重要湿地52处(包括国际重要湿地1处、国家重要湿地5处)、湿地类型自然保护区23个、湿地公园50个,总面积达48.1万公顷,占全省国土面积的3.4%,自然湿地保护率达45.1%,初步形成了以湿地自然保护区和湿地公园为主体的湿地保护体系。安徽湿地对维护长江经济带可持续发展和淮河流域生态安全起着重要的支撑作用,在“五大发展”美好安徽建设中发挥着极其独特的重要作用。但是,我省湿地保护修复形势仍十分严峻。省林业厅相关负责人告诉安徽商报记者,目前我省湿地功能退化依然存在;湿地蚕食现象时有发生;湿地保护修复体制机制尚不健全;湿地保护修复基础仍较薄弱。“必须坚持问题导向,从制度层面加强规范和约束,推动全省湿地保护修复”。省林业厅相关负责人介绍,《实施方案》结合安徽湿地资源特点、保护现状和存在的问题,着眼于完善全省生态文明制度,突出全面保护、突出重点修复、突出责任落实,提出了实行湿地全面保护等25项具体措施。“《安徽省湿地保护修复制度实施方案》出台后,将成为我省湿地保护修复重要指导性文件,必将有力推动全省湿地保护管理,为建设绿色江淮美好家园、打造生态文明建设安徽样板作出积极贡献。”分级管理划分重要湿地和一般湿地今年2月,我省正式公布首批省级重要湿地名录52处。其中,巢湖、石臼湖、扬子鳄栖息地、太平湖列入国家重要湿地名录,升金湖列入国际重要湿地名录。《实施方案》提出,我省将建立湿地分级体系,根据湿地的重要程度、湿地生态系统功能和生物多样性,对湿地实行功能管制和分级管理。全省湿地将被分为重要湿地和一般湿地,重要湿地包括国际重要湿地、国家重要湿地和省重要湿地。记者了解到,根据《实施方案》要求,今年年底前我省将再发布第二批省级重要湿地名录。为有效开展湿地分级管理,我省还将探索开展湿地管理事权划分改革。同时完善湿地保护管理体系,鼓励社会公益组织和志愿者参与湿地保护修复与监督工作,在重要湿地探索设立湿地管护公益岗位,通过设立湿地自然保护区、湿地公园、种质资源保护区等形式加强对重要湿地的保护。总量管控湿地保护目标层层分解落实2016年,省政府批准了《安徽省湿地保护规划(2016~2030年)》,各地也将制定区域湿地保护相关规划。《实施方案》要求,2017年底前,各市、县政府应当将湿地保护事业纳入本地区经济和社会发展规划,结合本地实际制订和实施本行政区域湿地保护规划,把湿地保护的任务和具体措施落实到各有关部门和地方。《实施方案》强调,落实湿地面积总量管控。全省104.18万公顷的湿地管控目标将被层层分解到各市、县,明确湿地的面积和边界。记者从省林业厅湿地保护中心了解到,我省将于今年底前完成任务分解,2018年3月底前完成勘界设标工作。针对生产建设中违规占用湿地、破坏湿地的现象,《实施方案》明确:原则上不得占用湿地,确需占用须严格审批,尽量少占。经批准征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地。安徽省湿地保护中心负责人介绍,我省将坚持严格考核、强化监督的原则,将湿地面积、湿地保护率和湿地功能变化状况等保护成效指标纳入区域生态文明建设目标考核评价体系,同时建立健全湿地保护成效奖惩机制和终身追责机制。用途监管重要湿地禁止占用城市建设、湿地围垦、过度渔猎等对湿地资源的不合理利用,造成许多湿地生态功能难以恢复,甚至对区域的生态安全构成严重威胁。合理利用湿地资源,规范湿地用途管理,我省将建立湿地资源用途管控机制,完善湿地资源用途管理制度。《实施方案》提出,我省将对重要湿地确定主体功能定位,并采取相应的保护管理措施,实施负面清单管理。同时探索建立湿地利用预警机制,遏制各种破坏湿地生态的行为。《实施方案》明确了多种禁止行为:禁止擅自征收、占用全省各级重要湿地,在保护的前提下合理利用一般湿地;禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复;禁止围垦、填埋、排干湿地或者其他擅自改变湿地用途的行为,禁止永久性截断湿地水源或擅自改变湿地水位,禁止向湿地超标排放污染物,禁止向湿地倾倒各类固体废弃物,禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏或擅自引入外来物种,逐步取缔围网养殖,禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。省湿地保护中心负责人介绍,湿地利用未来将面临更严格的监管,破坏湿地行为将被严肃惩处。湿地保护管理相关部门将根据职责分工依法对湿地利用进行监督,对湿地破坏严重的地区或有关部门实行约谈。违法利用湿地造成湿地生态系统破坏的,由湿地保护管理相关部门责令限期恢复原状,情节严重或逾期未恢复原状的,依法给予相应处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃处理。科学修复“谁破坏,谁修复”湿地破坏谁负责修复?《实施方案》给出了明确答案。对未经批准将湿地转为其他用途的,根据“谁破坏,谁修复”的原则,由责任主体承担修复责任。对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地,经科学论证确需恢复的,由各级人民政府承担修复责任,所需资金列入财政预算。破坏只需朝夕,修复却可能要经历漫长而艰辛的过程。记者从省林业厅湿地保护中心了解到,湿地修复将坚持以自然恢复为主、与人工修复相结合的方式,重建或者修复已退化的湿地生态系统,恢复湿地生态功能。安徽湿地类型多样,不同的湿地也将采取不同的恢复形式。对交通便捷和景观资源条件较好的湿地,将通过建立湿地公园等形式,促进保护与科研、宣教、生态旅游等相结合;对鸟类众多的湖泊湿地,通过拆除围网,实施生态移民,加大水草种植力度,恢复湖泊湿地生境;对饮用水源地的湿地,坚持山水林田湖综合治理,开展陆生、水生植被恢复,营造绿色屏障;对河流湿地,积极实施水系连通工程,维护河流自然岸线,防止滥占洲滩等破坏行为。对河流交汇处、入湖口、重点污染防治河段等区域,建设必要的人工湿地,发挥人工湿地水质净化功能;对山地沼泽,维护相应水位,减少人为活动,防止其向森林生态系统演变。省政府湿地保护管理相关部门将根据国家湿地修复绩效评价标准,组织开展湿地修复工程的绩效评价。同时依法公开湿地修复方案、修复成效,接受公众监督。监测评价重要湿地实行动态监测对湿地生态风险提前预警,我省还将建立湿地监测网络和监管平台。记者从省林业厅了解到,2018年底前,省林业厅将会同有关部门统筹规划省级重要湿地监测站点设置,建立省级重要湿地监测评价网络,形成布局合理、功能完善的湿地监测网络。同时打造全省湿地监管平台,实行重要湿地动态监测,对生态风险进行预警,防止湿地生态系统特征发生不利变化。在发挥政府投资主导作用的同时,我省还将完善湿地保护投入机制,逐步形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。同时探索建立多元化的湿地生态效益补偿机制。在国家级湿地自然保护区和国家重要湿地先行开展湿地生态效益补偿,省级湿地生态效益补偿试点也将逐步开展。

在河南省兰考县中国民族乐器博览中心,学生利用课余时间学习古筝弹奏。新华社记者冯大鹏摄

22

图片 1

河南兰考,横卧黄河故道旁,上百年来风沙、内涝、盐碱,是这里百姓难以忘却的伤痛,记录了一代兰考人逃荒要饭的窘迫与辛酸。50多年前,为防风治沙,县委书记的榜样焦裕禄在这里带领群众种下泡桐苗。半个世纪,兰考人踏着焦裕禄的足迹栽树不止。历经风沙与岁月的洗礼,如今兰考的泡桐已是林茂叶密。这些寄托着兰考人与恶劣环境抗争昂扬斗志的泡桐树,今天已被发掘制成琴瑟琵琶,雅乐清音传天下,一弦一曲间改写着兰考人的命运。

30

河南省兰考县徐场村的徐亚冲在自家小院弹琴。新华社记者冯大鹏摄河南省兰考县徐场村的徐亚冲在自家小院弹琴。新华社记者冯大鹏摄航拍河南省兰考县成片的泡桐树。新华社记者冯大鹏摄河南省兰考县大河乐器厂工人袁排朵在制作古筝。新华社记者冯大鹏摄河南省兰考县大河乐器厂工人袁排朵在制作古筝。新华社记者冯大鹏摄河南省兰考县大河乐器厂工人何素英在给古筝调音。新华社记者冯大鹏摄河南省兰考县大河乐器厂工人黄文雅在查看刚上过漆正在晾晒的古筝。新华社记者冯大鹏摄河南省兰考县大河乐器厂工人赵沙沙在给古筝镶竹条。新华社记者冯大鹏摄航拍河南省兰考县中国民族乐器博览中心及其周边的乐器厂厂房。新华社记者冯大鹏摄

《电力供应与使用条例》

河南省兰考县徐场村制作古筝近十年的郭爱玲在查看电商平台上古筝的销售情况。新华社记者冯大鹏摄

25

图片 2

《商用密码管理条例》

生产建设项目水土保持设施验收审批

水利部

省级林业行政主管部门

《电工进网作业许可证管理办法》

国家海洋局

加强事中事后监管措施

7

《商用密码管理条例》

取消审批后,国家发展改革委通过以下措施加强事中事后监管:1.将各省优先发电、优先购电计划和跨省跨区送受电优先发电计划作为约束性指标,纳入“国民经济和社会发展年度计划”中的“基础产业、新兴产业和部分重点领域发展计划”。2.规范市场主体行为,强化社会监督,加强信用监管,推进信息公开,完善考核机制。

11

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

2

15

19

《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)

取消审批后,国家海洋局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定化学消油剂的使用标准和规范。2.加强对化学消油剂的使用监管,要求企业做好购买、使用、报废记录,对不按规定使用化学消油剂的行为,依法进行查处。3.加强对化学消油剂的质量监管,对化学消油剂进行质量检测,及时公布检测结果,通报不合格产品。

取消审批后,国家卫生计生委通过以下措施加强事中事后监管:1.强化从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批,将实验室实验活动资格审批的有关要求纳入其中,通过对实验活动的审批进行把关。2.强化实验室生物安全管理,对实验活动开展全程监管,严控风险,确保病原微生物不外泄,保证实验活动的安全。

审批部门

中国人民银行

36

民用航空器权利登记

取消审批后,国家密码局通过以下措施加强事中事后监管:1.从管企业改为重点管产品,加强密码产品的标准规范和检测认证体系建设,强化商用密码产品许可审批,未经许可不准进入市场销售,严把密码产品市场准入关口。2.强化市场监管措施,加大商用密码产品“双随机、一公开”抽查力度。3.建立信用体系,实行“黑名单”制度,加强社会监督,对违法违规行为加大处罚力度,充分发挥行业组织作用。

国家卫生计生委

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《防治船舶污染海洋环境管理条例》

地震安全性评价单位资质认定

取消审批后,水利部要督促地方水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

国土资源部

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

《防治船舶污染海洋环境管理条例》

水利部

省、市、县级林业行政主管部门

40

跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准

省、市、县级水行政主管部门

《电影管理条例》

在林区经营木材审批

取消审批后,国土资源部通过以下措施加强事中事后监管:1.明确收藏单位之间转让、交换、赠与古生物化石的标准规范和条件。2.制定备案管理办法,通过备案及时掌握重点保护古生物化石的流向,并更新重点保护古生物化石的档案和数据库。3.加强事中事后监管,通过开展“双随机、一公开”抽查等方式,对收藏单位进行监督检查,确保重点保护古生物化石得到妥善保护。

海关总署

取消审批后,国家海洋局通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“海洋工程建设项目环境影响报告书核准”,将海洋工程拆除或改作他用审批的有关要求纳入其中,通过对环境影响报告书的审批进行把关。2.制定海洋工程拆除或改作他用的标准和规范。3.对不执行标准和规范的行为,依法严肃查处。

取消审批后,水利部通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

取消审批后,食品药品监管总局通过以下措施加强事中事后监管:1.将药品包装材料和容器审批的有关要求纳入药品注册,与药品审批一并办理。2.明确由药品注册申请人所在地食品药品监管部门加强延伸监管,将药品包装材料和容器生产企业纳入日常监管范围。3.加强事中事后监管,加大对违法违规行为的处罚力度,严控风险,确保药品的安全性和有效性。

10

9

取消审批后,国家林业局要督促地方林业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“国家一级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”、“国家二级保护陆生野生动物特许猎捕证核发”、“猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发”,依据资源状况依法规范核发特许猎捕证、狩猎证,明确狩猎活动区域、时间和狩猎动物种类、数量、方式。2.加强野生动物资源监测工作,制定完善监管制度,加大对违法行为的处罚力度,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。3.加大宣传教育力度,畅通举报渠道,充分发挥社会监督作用。

《病原微生物实验室生物安全管理条例》

《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》

《水利工程启闭机使用许可管理办法》

国务院2017年9月22日

生产建设项目水土保持设施验收审批

取消审批后,国家发展改革委通过以下措施加强事中事后监管:1.制定发布工程咨询标准规范,加强政策引导。2.强化监管,对违法行为加大处罚力度。3.通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站强化信用约束,向社会公示行政处罚等信息。4.实施列入“黑名单”等惩戒措施。5.创造条件,发挥行业协会的自律作用。

取消地方初审后,由国家林业局直接受理审批,并通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“出口国家重点保护的或进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品审批”,严格把关。2.建立完善有效的举报平台或渠道,充分发挥社会监督作用。3.加强执法检查,严厉处罚违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

中国民航局将转变管理方式,变审批为由政府提供的公共服务,主要措施如下:1.明确为民事权利登记,没有准入门槛,仅是对既有交易情况的登记。2.优化和完善登记程序,由原来的现场初审、审核报批、作出决定等审批程序,变为权利人按程序提交完整、合法的材料信息即可享受登记服务。3.取消登记收费,由原来的每次审批收费700元,改为向权利人提供免费登记服务。4.完善查询、公示服务,将航空器每一次交易都予以公示,由原来的仅可查询最新登记情况变为历次交易的全流程查询。

《地质勘查资质管理条例》

国家发展改革委

高致病性病原微生物实验活动资格认定

水利部

17

中国地震局

取消审批后,住房城乡建设部通过以下措施加强事中事后监管:1.加快完善物业服务标准和规范。2.充分发挥物业服务行业组织自律作用。3.指导地方加强对物业服务企业的监管,畅通投诉举报渠道,推行“双随机、一公开”抽查,及时查处违法违规行为。4.建立物业服务企业“黑名单”制度,推动对失信者实行联合惩戒。5.推动与相关政府部门的信息共享,加强企业信息备案管理。

审批部门

设定依据

国家海洋局

外商投资企业使用境外密码产品审批

《卫生部办公厅关于规范医院评审工作的通知》(卫办医管函〔2012〕574号)

《地震安全性评价管理条例》

海洋工程拆除或改作他用的审批

10

国家林业局

取消审批后,农业部要督促地方渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.在渔业船舶出厂检验环节,渔业船舶检验机构要检查渔业船舶设置使用渔业无线电台的环境和条件,并在渔业船舶检验证书中注明电台使用的频段、呼号等信息。2.在渔业船舶营运环节,要加强对渔业无线电台使用情况的检查,严厉查处违法违规行为。

《古生物化石保护条例》

国家密码局

在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批

取消审批后,新闻出版广电总局要督促地方新闻出版广电行政部门通过以下措施加强事中事后监管:1.加强有线电视系统工程的新建、改造等建设管理工作,确保有线电视网络覆盖城市各个社区。2.规范有线电视运营企业运营服务和安全,强化内容管理,提高服务质量,加强安全、检修、维护和应急处置等管理。

5

1

取消审批后,国家林业局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定有关标准和条件,铁路、公路等建设项目审批部门按照标准进行审批,严格把关,并征求国家林业局意见。2.加强日常巡查检查,设立举报平台,强化社会监督。3.严厉处罚在沙化土地封禁保护区范围内的违规建设行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

14

高致病性病原微生物实验室实验活动资格审批

取消审批后,农业部通过以下措施加强事中事后监管:1.修改完善“从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批”事项要求,严格动物病原微生物实验室标准和条件,明确要求开展实验活动的单位制定有关应急处置预案并进行报备。2.强化“从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批”,防控风险,把住安全关。3.对高致病性或疑似高致病性病原微生物的储存、保藏单位或实验室加强管理,明确有关储存、储藏要求,确保病原微生物不泄漏。4.加强对实验活动的全程监管。

《土地调查条例》

《渔业无线电管理规定》(国无管〔1996〕13号)

县级新闻出版广电行政部门

7

取消审批后,国家海洋局要制定海洋工程拆除或改作他用的操作规范,并督促地方海洋行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.对海洋工程需要拆除或者改变用途后可能产生重大环境影响的,强化“海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准”,严格把关。2.要求施工单位严格按照操作规范执行。3.加强监督检查,对违反规范的行为,依法严肃查处。

28

附件1国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录

6

国家能源局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消审批后,中国地震局通过以下措施加强事中事后监管:1.制定并公布有关标准和规范,明确开展地震安全性评价单位的条件和要求。2.建立诚信档案,将失信企业列入“黑名单”。3.加强执法检查,建立举报平台,严厉处罚违法违规企业,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

国土资源部

本文由betway必威平台发布于养殖业,转载请注明出处:泡桐奏响的,安徽省干天庇护建复造度真施圆案

关键词: